核心內容：食堂承包合同是明確雙方相關權利義務關系及內容而訂立的協(xié)議。合同的主要內容包括承包方的權利和義務，發(fā)包方的權利和義務，食堂承包經營的形式，違約責任及獎罰辦法，合同的有效期限等。承包合同是實現(xiàn)所有權與經營權分離的法律確認書。以下詳細介紹食堂承包合同中的這些重點內容及特征等事項。

一、承包經營合同的主要內容

食堂承包經營合同的基本內容就是合同的主要條款。根據(jù)各地的做法，合同除開頭要寫明發(fā)包方和承包方，并在末尾署名，注明簽約的時間、地點外，其主要條款包括：(一)承包經營的形式；(二)承包的各項指標及必要的措施；(三)雙方的權利義務；(四)違約責任及獎罰辦法；(五)合同的有效期限；(六)合同的變更；(七)合同爭議的處理。

合同的中心內容是關于雙方權利義務的規(guī)定。為了便于履行，避免發(fā)生爭議，這方面的條款應力求具體、明確、周密。這里只提出食堂承包合同怎么寫的內容重點作為參考。

二、承包方的權利

1、享有國家政策、法律和合同規(guī)定給予的全民財產經營權，包括生產經營、勞動人事管理、機構設置、職工獎懲等方面。除接受主管機關及有關業(yè)務部門必要的監(jiān)督管理外，有權排除不應有的行政干預，拒絕不合理的社會攤派。

2、有權按照合同規(guī)定，要求發(fā)包方和其他有關業(yè)務部門兌現(xiàn)為實現(xiàn)承包的指標所必須的的條件，如，優(yōu)先安排技改項目、解決貸款問題、供應燃料及原輔材料，給新產品減免稅，等等。

3、有權按照國家政策、法律和合同規(guī)定，處理企業(yè)的留利。在工資總額范圍內，自行決定企業(yè)內部的分配方式和獎勵制度。

4、有權使用自籌資金用于工程項目和福利設施，請求一上級有關部門將此列入計劃。

三、承包方的義務

1、按照國家計劃和合同規(guī)定，確保所承包的各項經濟、技術指標的實現(xiàn)。除非在承包后國家經濟政策有重大調整，否則，不得隨意要求變更條款。

2、積極、主動進行企業(yè)內部配套改革，把完善企業(yè)內部經營機制與實現(xiàn)企業(yè)管理上等級的目標結合起米。同時，重視智力投資和技術改造，不斷增強企業(yè)后勁。

3、切實遵守國家的政策、法律，做到文明生產、合法經背；自覺接受岑包方和其他政府有關業(yè)務部門的監(jiān)督管理；在投資和消費基金上實行自我約束。

4、正確發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)將、保證作用，加強干部、職工的政治思想工作，搞好企業(yè)精神文明建設。

四、發(fā)包方的權利

1、按國家政策、法律和合同規(guī)定，對企業(yè)的生產經營活動進行督促、檢查、指導；制訂發(fā)展規(guī)劃，引導企業(yè)投資方向，加強行業(yè)管理；注意合同與國家計劃的銜接，有意識地引導企業(yè)的承包經營走向規(guī)范化。

2、會同銀行、稅務、物委、工商、勞動、審計等有關部門，對企業(yè)進行監(jiān)督、管理，確保國家財政收入的增長和國民經濟計劃的實現(xiàn)，保護廣大消費者的合法權益。

3、如因對企業(yè)潛力估計不足，初訂的承包基數(shù)偏低，以致企業(yè)獲利過多；或遇國家經濟政策有重大調整(如稅種、稅率和指令性計劃產品價格有較大調整)，以致企業(yè)難以承擔時，有權提出修改合同。

五、發(fā)包方的義務

1、堅持政企分開，按照“兩權”相分離的原則，不對企業(yè)施加不必要的行政干預。

2、轉變機關管理經濟的職能，改進工作作風，幫助企業(yè)解決實現(xiàn)承包指標中遇到的各種困難。勸協(xié)同各有關業(yè)務部門，為企業(yè)排憂解難提供服務：兌現(xiàn)各種政策排除各種不合理攤派，積極為企業(yè)實現(xiàn)承包指標創(chuàng)造有利的物質條件。

六、承包經營合同的法律特征

承包經營合同中的承包方與發(fā)包方存在著特殊的關系。例如，在國有企業(yè)承包經營合同中，一方面，國家同承包方之間存在著管理和被管理的行政隸屬關系；另一方面，“商品是天生的平等派”，合同當事人的地位平等是市場經濟的法律要求。

因此，合同的各方當事人，不論其經濟實力和所有制性質如何，不論其是否存在行政隸屬關系，也不論其是自然人、法人或其他社會組織，其法律地位一律平等。

作為所有權的主體，國家同企業(yè)一樣是平等的民事法律關系主體，它們之間存在著平等的民事關系。在簽訂、履行承包經營合同的過程中，國家同企業(yè)的地位是平等的，雙方同樣要堅持自愿原則，平等地享受權利、履行義務或承擔違約責任。

也就是說，國家的社會經濟管理職能與國有資產所有者職能是社會主義國家的兩種不同性質的職能，兩種職能應適當分開，在研究承包經營合同主體時，應著重關注發(fā)包方與承包方之間平等的市場經濟主體關系。

承包經營合同的客體應為發(fā)包方的總體財產。法律關系的客體，是指法律關系主體享有的權利和承擔的義務所指向的對象。承包經營合同的客體，是指在承包經營法律關系中，發(fā)包方和承包方的權利義務所指向的對象。承包經營合同的客體應為發(fā)包方的總體財產，理由是：承包經營本質上是一種營業(yè)，是作為活動的營業(yè)和作為組織的營業(yè)的統(tǒng)一體。

作為組織的營業(yè)是集合多數(shù)的物和權利的一定的有機組織體，其中包括積極財產和消極財產，積極財產包括物、權利和商業(yè)秘密、企業(yè)聲譽、地理位置等；消極財產包括營業(yè)上的各種債務。承包經營活動之所以能夠進行，是以發(fā)包方的營業(yè)財產(總體財產)為基礎的。

承包經營合同是實現(xiàn)所有權與經營權分離的法律確認書?！稌盒袟l例》第二條規(guī)定，“承包經營責任制，是在堅持企業(yè)的社會主義全民所有制的基礎上，按照所有權與經營權分離的原則，以承包經營合同的形式，確定國家與企業(yè)的責權利關系，使企業(yè)自主經營、自負盈虧的經營管理制度?！背邪洜I責任制通過簽訂承包經營合同，使國家所有權與企業(yè)經營權分離，并獲得了國家強制力的保證，成為增強企業(yè)活力的有效途徑之一。